martes, 21 de mayo de 2013
Analisando SAPASAC
Justificación.
Sin
lugar a dudas en el Municipio de Coacalco de Berriozábal, estado de México
parece no tener importancia suficiente el tema del agua, al menos no en la
administración 2009-2012, ya que durante este periodo la vida municipal en
cuanto al servicio de agua potable fue todo un caos y una verdadera vergüenza
administrativa, basta con ver la cantidad de notas en los periódicos que halaban
sobre dicho servicio en el municipio; un ejemplo de estas notas lo son:
Los empleados denunciaron que en
el organismo SAPASAC "hay muchas anomalías como la venta de agua a través
de pipas", por lo que "no existen pretextos para no pagarnos lo que
nos deben".
Publicado por Mario Antonio
Núñez López en 16:55
“Mientras en Coacalco,
10 mil habitantes de la cabecera municipal y otras comunidades tienen más de
dos semanas sin agua porque las bombas de los cárcamos se encuentran quemadas y
no hay dinero para repararlas.”
PATRICIA VENEGAS AGUILAR., 2012
Al leer este tipo de notas, lo único que dejan ver es la mala
administración del organismo encargado de brindar este servicio, en este caso
de SAPASAC, pero el problema no es únicamente del municipio, sino de las
autoridades encargadas de vigilar y supervisas a dicho organismo. Porque no se
puede justificar dicha situación diciendo que no se corrige por que no hay
dinero, puesto que es un servicio básico y establecido en la Constitución
Política.
Sobre esta problemática de la mala administración de SAPASAC
no se cuenta con ningún estudio previo, la situación se torna difícil debido a
que al frente de este organismo se encuentra la Familia Ruiz, sí los directores
del mismo son miembros de dicha familia, incluso dos de ellos alcaldes
municipales posteriormente y uno actual Diputado Federal, lo cual deja ver una
gran corrupción en dicho organismo, por ello es conveniente escribir sobre él y
brindar una propuesta de solución.
Marco de
Legalidad.
En este apartado
se muestra el sustento legal en torno a la situación del agua y en sus
respectivos niveles, con esta referencia se cuenta con una base solida para
poder abordar la problemática desde la base jurídica.
Artículo 115 Constitucional
III. LOS
MUNICIPIOS TENDRAN A SU CARGO LAS FUNCIONES Y SERVICIOS PUBLICOS SIGUIENTES:
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999)
A)
AGUA POTABLE, DRENAJE,
ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE SUS AGUAS RESIDUALES;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999).
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 23 DE DICIEMBRE 1999).
Para el análisis de las
aguas nacionales básicamente tenemos que referirnos a la parte administrativa (Ley
de Aguas Nacionales LAN y Ley de Procedimientos Administrativo) y por otra a la
parte Fiscal (Ley Federal de Derechos
LFD y Código Fiscal de la Federación).
A nivel estatal se cuenta
con la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, y desde luego a nivel
municipal con el Bando Municipal.
En el caso del Municipio
de Coacalco en el año 2006 bajo el mandato del presidente David Sánchez Isidoro
se promulga el reglamento Interno de la Administración Pública, donde se
contempla a SAPASAC como un organismo paramunicipal.
Funcionalidad.
Es cierto que Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
de Coacalco (SAPASAC) es un organismo
descentralizado, pero es cierto que al encargado de este organismo lo nombra el
Presidente Municipal, y por este solo hecho se forma un compromiso de su parte
hacia la entrega de buenos resultados y un correcto funcionamiento del mismo, así
como el brindar un buen servicio al municipio.
De igual manera a nivel
Municipal existe una comisión que es la encargada de vigilar y estar al
pendiente de lo que ocurra con SAPASAC,
y en este caso la comisión queda a cargo del 12° Regidor, tal como lo
muestra la siguiente tabla publicada en la página de la dirección de Gobierno.
Principales Comisiones
|
COMISIÓN
|
RESPONSABLE
|
|
Gobernación, seguridad pública, tránsito y protección civil.
|
Presidente Municipal
|
|
Obras públicas y desarrollo urbano.
|
1er. Regidor
|
|
Educación, cultura, deporte y recreación.
|
4º. Regidor
|
|
Fomento agropecuario, forestal
y SAPASAC.
|
12º
Regidor
|
Los municipios conurbados del Valle de México concentran el 65% de
la población. Y para el año 2015 se estima un aumento de la población en
3 millones más.
El agua que se ocupa en
Coacalco de acuerdo a la información proporcionada por la Comisión del Agua del
Estado de México proviene del Cutzamala.
Sistema Cutzamala
El caudal proveniente del Sistema
Cutzamala es distribuido a través del Macrocircuito de Distribución de Agua
Potable.
Los municipios que se benefician con
caudales del Cutzamala por medio del Macrocircuito son:
|
MUNICIPIO
|
CAUDAL (LPS)
|
|
Atizapán de Zaragoza
|
977
|
|
Coacalco de Berriozábal
|
66
|
|
Cuautitlán Izcalli
|
349
|
|
Ecatepec de Morelos
|
1,171
|
|
Huixquilucán
|
567
|
|
Naucalpan de Juárez
|
1,151
|
|
Nezahualcóyotl
|
119
|
|
Nicolás Romero
|
52
|
|
Tlalnepantla de Baz
|
397
|
|
Tultitlán
|
56
|
|
TOTAL
|
4,905
|
Legitimidad.
Para
ser precisos en el municipio no se cuenta con ninguna organización civil, que
vele por proteger los intereses del agua, y menos pugnar por una mejora en el
desempeño de dicho organismo, la acción de participación ciudadana más
sobresaliente que se ha realizado en cuanto a esta situación fue la Inauguración
de la Exposición Itinerante “Aguas con
el Agua” lo cual dio pie a que se
abriera el espacio para la presentación de
proyectos encaminados a el cuidado del
vital liquido.
Propuesta.
Sin
duda la administración del vital liquido en el Municipio de Coacalco se ha
convertido en un gran problema ya que el organismo encargado de su
administración no está cumpliendo con su
función, se genera una deuda importante y la administración en turno recibe
este organismo con sueldos caídos y una serie de problemas que impiden la
correcta operación del mismo, lo cual sin duda es grave, pero no es un
impedimento para que se tomen decisiones y se haga funcionar a tal organismo.
Para poder cumplir el objetivo que
es el que SAPASAC cumpla con altos índices de satisfacción su función primordial
es necesario que nombre a un encargado del organismo que sea ajeno a todo el
juego político, es decir una persona que sea ajena al Municipio y por qué no
pensar que sea CONAGUA quien designe a
los encargados de cada organismo, o en su defecto que sea el CAEM, esta medida
sin duda ayudara a disminuir la corrupción existente ya que el encargada solo fungirá como un
administrador y no pensara en sacar provecho del cargo para favorecer su
carrera política.
Aunado a lo anterior es necesario que se enfatice
en la rendición de cuentas por parte de dicho organismo, que exista una
verdadera transparencia y que vengan las sanciones para quienes no cumplan con
su trabajo.
También se debe mejorar el sistema
de recaudación de SAPASAC ya que no recauda ni el 50% de lo que se debe y esto encuentra razón de
ser en las malas políticas de cobro que se han implementado, ya que no se puede
privilegiar con la condonación de
deuda a quien no paga y al contribuyente
cumplido no beneficiarlo, esto provoca un gran desconcierto en los que pagan y
una costumbre de no pagar. O modificar los periodos de cobro del servicio quizás
realizarlos bimestralmente para que la cantidad
a pagar no sea abultada y sea más fácil de concretar.
A grandes rasgos estas son algunas
propuesta a considerar para mejorar el desempeño de SAPASAC y la mejora de
dicho servicio, también cabe mencionar que se deben hallar estrategias para
poder implementar una cultura del buen uso del agua entre los habitantes del
Municipio. Quizás mediante campañas de cuidado del agua, o el cobro de la misma
por litro utilizado, se tendría que realizar un estudio concreto para poder
adecuar alguna de estas medidas o bien una nueva. Al final lo importante es
tener un control sobre la situación para poder pensar en generar un desarrollo.
Referencias.
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